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是没有优秀的人才，结果却是要付出人命的。多少节度使就是因为没有招收到优秀的人才，又或者是拥有优秀的人才，但是却没有好好的发挥其才能，最终成为历史尘埃的？别的不说，单说一个小小的荆南，在短短的四五年时间里，就换了多少任的节度使了？每一个新的节度使诞生，都意味着上一个节度使到阎罗王面前报到去了，怎么能叫人不紧张？
又比如宣武军，一个谢瞳，一个敬翔，就足以让朱温在如此险恶的中原地区崛起，否则，就算宣武军的军事将领再多，没有粮食和武器装备的支撑，他们也只能是流尽最后一滴血。还有那个叫做张全义的人，搞内政的确是一把好手，河阳节度使这么个小地方，愣是让他发展成了小洛阳。相比洛阳的一片焦土，实在是太有吸引力了。
相反的，在淮西军里面，始终没有这样的杰出内政人才出现，于是淮西军命不久矣。又比如李克用，虽然黑鸦军横冲直闯，天下无敌，可是境内的内政却是一塌糊涂，民众能填饱肚子已经是勉强不错了。河东军不是没有内政人才，李克用的弟弟李克修就是杰出的一个，可是李克用却猜忌不能用，他白白统治了富饶的河东地区，但是经常要为粮草发愁，也算是一大奇观了。
艾飞雨和李怡禾一直在琢磨着，如何将鹰扬军的管理机构，调整到最佳的状态，却迟迟没有成功。鹰扬军控制的地盘很大，但是刘鼎真实的官衔，却只有一个鹰扬军节度使。他以一个节度使的头衔，管辖着四个节度使，也算是绝无仅有的了。这也意味着，这是一条前所未有的道路，给鹰扬军的层级管理带来了新的问题。
刘鼎在鄂州呆了两个月的时间，就是潜心研究这些问题去了。
最终，经过两个月的商议，经过刘鼎、艾飞雨、李怡禾、张铎、崔绾、史光璧、高郁等人的仔细研究，鹰扬军颁布了一系列新的制度。其中最主要的内容，就是将鹰扬军节度使升格为大节度使，以便管辖其余几个节度使。同时，舒州、黄州等地改称雷池节度使，以便和之前的鹰扬军节度使区别。
这样一来，鹰扬军节度使下辖山南东道、鄂岳、雷池、宣歙、镇海等五个节度使，暂时理顺了中间的架构，鹰扬军节度使也正式从具体的内政事务中脱身出来，处理整体的政策性问题。考虑到来往信息的便捷，刘鼎将鹰扬军大节度的大本营设置在鄂州。其实，这个位置并不固定，经常随着刘鼎的东奔西走而变化，除非是等到崔瀣从长安拐卖人口圆满成功。
想到这一点，刘鼎的心思不由得飞到了兴元府。
不知道崔瀣和覃睿两个，现在怎么样了呢？崔瀣的人口拐卖，到底有没有成功的机会呢？
事实上，现在的覃睿和崔瀣两个，暂时状况还算良好。
因为杨复恭的阻挠，覃睿和崔瀣来到兴元府的时候，并没有任何官员去迎接他们，只有两个礼部的小吏，安排两人的食宿。覃睿被暂时冷落，安置在兴元府的驿站，这里非常的荒凉，空无人员，平常只能见到几个驿站的临时官员。兴元府本来是非常困顿的，严重缺乏物资，驿站一早就关闭了，幸好鹰扬军送来了物资，驿站才得以重新开张，只是上面的蜘蛛网都还没有来得及清扫呢。
和覃睿的被冷落待遇相比，崔瀣的待遇稍微好了一点，他被安排在临时驿站居住，而不是原来的驿站。什么叫临时驿站？就是在行宫的旁边随便找个房子，将崔瀣安顿下来。当然，他俩的到来，兴元府还是有反应的，事实上，他们的到来，让兴元府都显得非常忙碌，到处都是神策军在调动，似乎在酝酿着刀光剑影。